找尋綠色發展新路徑（“兩山”理念20年循足跡看變化）
——寧波市政協踐行“兩山”理念助推共富先行
據人民政協報 “要呵護生態本底，深入推進生態環境治理，推動天更藍、地更綠、水更清、景更美。要做優美麗經濟，做好‘變特色產品為綠色優品、變文旅流量為消費增量、變美麗沃土為創業熱土’工作。要強化制度創新，以更加協同高效的體制機制保護綠水青山、做大金山銀山。要聚力固本強基，讓生態保護、綠色發展理念入腦入心，以高質量黨建推動高質量發展、促進高水平保護。”近日，寧波市政協召開專題議政性常委會會議，浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學點贊政協建言，要求相關職能部門結合“十五五”規劃編制，深入研究、吸納轉化相關建議，融入工作實踐中。
寧波的山海湖江島一應俱全，生態資源豐富，生態產品市場潛力巨大。20年來，在“兩山”理念指引下，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，自然資源保護和利用水平不斷提升，通過全域國土空間綜合整治試點，生態空間格局持續優化，枕山濱海、擁江攬湖的大都市魅力持續彰顯。但當前生態產品價值實現機制還處于起步探索階段。由此，今年初，市政協“踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念 拓寬轉化通道 助推共富先行”開卷，在走深、走進調研中找尋實現發展和保護協同共生新路徑下的綠色發展答案。
尋路徑 綠水青山既要“保值”更要“增值”
盛夏的寧波，綠道兩側的香樟樹形成天然遮陽廊道，整座城市的呼吸也輕快不少。
放眼寧波，點“綠”生“金”的方式越來越豐富。市政協調研組發現，生態產品價值實現是連接“綠水青山”與“金山銀山”的重要橋梁。生態產品看似抽象，卻也能夠為百姓提供各種服務。調研組建議，要樹立全域觀念，將“兩山”理念融入國土空間規劃編制、實施全過程，整體謀劃國土空間的保護和開發格局，實事求是劃定生態保護區域和適度開發區域，保護區域要有剛性，可適度開發區域要明確開發要求，為“兩山”轉化提供“底圖”、劃定“邊框”；結合“十五五”規劃編制，制定轉化行動方案和具體實施項目。加強各部門間的規劃和政策銜接，建立“兩山”轉化項目聯合審批機制和容缺容錯機制，優化簡化審批流程；積極探索、健全生態資源確權和價值核算機制；多方協同，健全生態產品保護綜合補償機制；以健全生態產品價值實現機制為抓手，加力破除生態產品價值實現障礙，促進生態產品價值高效轉化。
EOD是將生態環境保護與關聯產業融合發展、一體化實施的項目組織方式。調研過程中，EOD項目模式不斷進入調研成員視野。EOD如何真正落地見效？調研組給出的答案是將生態理念納入城市發展戰略核心，繼續因地制宜地推行，立足寧波“山海城”本底，銜接城市更新等重大發展戰略，制定中長期生態項目專項規劃，結合EOD模式理念，明確生態廊道、修復節點、綠色產業布局，實現項目“謀劃一批、儲備一批、實施一批”滾動發展。構建“生態﹢”產業深度融合等機制，強化機制渠道創新，提升預期收益水平。在調研組成員看來，當政府構建起完善的制度環境，市場形成良性價值循環，EOD模式必將釋放強大生命力。
既要“保值”更要“增值”，從治理到發展，生態與經濟的良性互動，讓綠水青山與金山銀山和諧共生場景在甬江兩岸不斷定格、出片。
找答案 實現“生態美”與“百姓富”雙贏
走進鄞州區灣底村，現代化新農村氣息撲面而來。這里，生活污水納管率100%，農業生產和村民生活用電桿線全部落地納管，垃圾每天按點投放精準分類率98%以上。2021年3月起，灣底村成為寧波市首個現代都市型碳中和綜合示范區。由國網寧波供電公司在灣底村采取超前規劃村域電網布局、高可靠性電網和綠色電力引入等舉措合力構建，并由電力等相關部門和第三方專家制定“碳排放—碳吸收”對稱模型，科學分析“碳平衡”指數并給出灣底村很好的減排建議。從培育桑果種植產業帶開始，灣底村現已建成近700畝涵蓋七大類50多個品種的精品水果種植基地，并形成花卉、蔬菜、果品三大農業及深加工產業。
灣底村的發展，是寧波鄉村構建自我“造血”體系，實現持續發展的一個鮮活場景，更是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。 灣底村黨委書記蔡國成告訴記者，“如今，灣底村成了名副其實的‘都市森林’。農村應該是綠色共富奮斗的主戰場。”
一路走，一路看，“兩山”轉化的路徑在于讓村民成為“共富主體”成為諸多委員的共識。
“讓生態資源‘上網’，讓閑置資產‘生錢’，讓民生保障‘暖心’……招引1330萬元投資，開發20種農副產品，帶動特色加工、紅色研學、生態旅游全產業鏈，生態資源真正變成了‘共富資產’。聯合高校開發研學、黨建產品5條，年吸引2萬人次，自媒體賬號話題曝光破2000萬。”市政協常委會會議上，受邀參會的文旅帶頭人王少華給大家算了一筆經濟賬、民生賬和長遠賬。王少華呼吁：我們不是在“做項目”，是在“種未來”。區域共同富裕的密碼，在于“片區化組團”打破資源碎片化。鄉村振興不是“盆景”，而是“森林”。
從灣底村的“都市森林”到文旅帶頭人的創新實踐、生態成績單，“生態美”與“百姓富”的雙贏之路愈發清晰。市政協主席陳龍表示，要持續深化建言、持續強化監督、持續匯聚合力，傾力營造“共建大美寧波、共創美好生活”的良好氛圍。
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